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                      發改委宏觀經濟運行數據發布會實錄
                      2019-05-09
                      國家發改委秘書長李樸民主持會議。國家發改委秘書長李樸民主持會議。


                      10月15日,發改委就宏觀經濟運行數據舉行發布會。發改委秘書長李樸民發布宏觀經濟運行數據并回應熱點問題。


                      以下為文字實錄:


                      李樸民:


                             各位記者朋友,大家上午好。歡迎出席國家發改委新聞發布會。大家可能來到發布廳就感覺到了發布會的變化。我先從國家發改委新聞發布會的變化給大家談起。


                             自2014年年初以來,國家發展改革委建立了重大專題新聞發布會制度,圍繞宏觀經濟形勢,重大政策、重大規劃、重大改革,社會各界關注的熱點問題等,每月至少舉行一次重大專題新聞發布會,截至目前已經舉行了28場。各大媒體做了廣泛報道,取得了較好的宣傳報道效果。在此,對各位記者朋友給予國家發展改革委新聞發布工作的關心、支持和幫助表示衷心感謝!


                             為更好地滿足媒體和社會的信息需求,回應社會關切,委里研究決定,從今年四季度起,在繼續做好專題新聞發布會的同時,每月增加1場定時定主題的新聞發布會,就宏觀經濟情況和熱點問題,由委新聞發言人進行發布,并回答記者提問。在這里跟大家通報一下,經國家發改委黨組研究決定,我委新增加了2位新聞發言人,分別是政策研究室主任施子海、副主任趙辰昕。我們將一起為大家服務,做好新聞發布工作。


                             今天是定時定主題的首場發布會,主要介紹五個方面的情況。一是我委承擔的黨中央國務院確定的重點改革任務推進情況;二是我委審批核準的固定資產投資項目批復情況和重點投向;三是主要商品服務價格的有關情況;四是全國價格舉報和處置情況;五是對外經濟發展有關情況。


                             一、重要經濟體制改革工作進展情況


                             今年是全面深化改革的關鍵之年。國家發改委認真貫徹黨中央國務院決策部署,按照《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》要求,積極主動作為,完善和創新工作機制,認真做好我委牽頭的各項改革工作,取得了重要進展和階段性成效。


                             其中,《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》、《項目收益債券試點管理暫行辦法》、《關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》、《能效“領跑者”制度實施方案》、《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》已經正式印發;《關于實行市場準入負面清單制度的意見》、《關于推進價格機制改革的若干意見》、《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》即將印發;已經制訂或修改56項節能國家標準,督促各地全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格工作進展順利。此外,政府投資條例、政府核準和備案投資項目管理條例、樓堂館所建設管理暫行條例、關于全面深化投融資體制改革的決定等文件的研究制訂工作正在抓緊推進。


                             在這里,我重點向大家介紹幾項改革工作的進展情況:


                             一是關于國有企業發展混合所有制經濟。按照黨中央國務院的部署,我委牽頭制定的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》已于9月23日印發?!兑庖姟纷鳛椤吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化國有企業改革的指導意見》的配套文件,明確了國有企業發展混合所有制經濟的總體要求、核心思路、配套措施,并提出了組織實施的工作要求。9月25日,我委專門召開媒體通氣會,連維良副主任向大家介紹了有關情況,這里我就不再重復。


                             二是關于國家綜合配套改革試驗區工作。報請國務院同意,9月6日,國家發改委印發了《進一步做好國家綜合配套改革試驗區工作的意見》,要求上海浦東等12個國家綜合配套改革試驗區作為全面深化改革的“前沿陣地”,圍繞確定的改革試驗主題,著力加快轉變政府職能,著力加快轉變經濟發展方式,著力加快統籌城鄉改革,著力加快生態文明制度建設,著力加快社會事業改革,力爭在2018年底前完成31項具體改革任務,盡快形成可復制、可推廣的試點經驗。


                             三是關于中小城市綜合改革試點工作。為貫徹落實國家新型城鎮化戰略,我委啟動了中小城市綜合改革試點工作,今年3月批復了北京市大興區等61個地區開展國家中小城市綜合改革試點。9月18日,我委召開了全國中小城市綜合改革試點工作座談會,明確中小城市綜合改革試點要在增加農民進城落戶就業渠道、引導勞動密集型產業和公共資源向中小城市聚集、完善中小城市基礎設施建設、合村并城等方面加快探索,著力突出四個創新:一是創新吸引農民進城的鼓勵性政策;二是創新新型城鎮化的投融資機制;三是創新土地管理體制;四是創新適合中小城市發展的信用體制。目前已形成《2015—2016年中小城市綜合改革試點重點任務》、《中小城市綜合改革試點工作辦法》政策性文件,并將于近日印發各試點地區實行。


                             四是關于實行市場準入負面清單制度。9月15日,中央全面深化改革領導小組第16次會議審議了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》,將于近日印發。實行市場準入負面清單制度,對發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,建設法治化營商環境,構建開放型經濟新體制,具有重要意義;對穩定經濟增長、提振市場信心、激發市場活力、促進大眾創業萬眾創新也具有重要的現實意義。


                             五是關于推進價格機制改革。9月15日的中央全面深化改革領導小組會議,還審議了《關于推進價格機制改革的若干意見》,這個文件很快也要下發。近期,我委領導將出席國務院新聞辦舉行的專題新聞發布會,向大家詳細介紹有關情況,歡迎大家關注這場新聞發布會。


                             二、我委審批核準的固定資產投資項目情況


                             2015年1月至9月,國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目218個,總投資18131億元。其中,農業水利項目53個,總投資3982億元;交通基礎設施項目84個,總投資9906億元;高技術和信息化項目33個,總投資208億元;能源項目25個,總投資2366億元;社會事業等項目23個,總投資1669億元。


                             隨著這些項目持續推進、加快實施,既能為促投資穩增長提供新動能,也能不斷增強發展后勁、為經濟長遠發展提供堅實基礎。


                             一是有利于補短板、加強薄弱環節建設。如甘肅省引洮供水二期、河南省前坪水庫、廣西桂中治旱樂灘水庫引水灌區二期等一批關系全局的農業水利項目的實施,將進一步優化水資源配置格局,增強流域防洪調蓄能力,夯實農業發展基礎。


                             二是有利于打基礎、增后勁。如玉溪至磨憨、大理至臨滄、彌勒至蒙自等鐵路項目和莎車、若羌、建三江、隴南等機場項目的實施,對于推動落實“一帶一路”戰略、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略等國家重大戰略,完善交通基礎設施網絡,促進區域協調發展、提高對外開放水平都將發揮重要作用。


                             三是有利于調結構、促創新。重大科技基礎設施等一批項目的實施,對于落實創新驅動發展戰略、激發全社會創新創造能力,推進大眾創業、萬眾創新,打造經濟發展新引擎、注入新動能將發揮重要的作用。


                             同時,按照國務院部署,國家發改委會同相關部門、國家開發銀行和農發行以及各地發展改革部門,通過發行債券籌集資金設立專項建設基金,直接注入項目資本金,支持看得準、有回報、不新增過剩產能的重點領域建設。目前,第一批專項建設基金已投放到位,第二批正在投放,這對補充項目資本金、增強地方投資能力起到了雪中送炭的關鍵作用,有力地調動了銀行、地方和項目單位的投資積極性。


                             三、部分商品和服務價格情況


                             為分析市場價格、供求的變動情況,跟蹤反饋國家重要經濟政策在價格領域的反映,為價格調控提供決策支持,長期以來,我委對重要商品和服務價格進行跟蹤監測。納入監測范圍的有860多個品種、近1900個規格等級的商品和服務價格。多數商品和服務每旬或每周采集一次價格,部分變動頻繁、與居民生活密切相關的商品價格實行每日采價。監測地區覆蓋31個省、自治區、直轄市,設有8800多個監測點。此外,還與相關部門、行業協會以及市場資訊機構合作,共同監測部分商品市場價格,編制相關價格指數。今年7月份以來,監測價格數據已經定期在我委門戶網站價格監測中心子站上進行發布。下面,我對今年以來部分商品價格及指數情況做些介紹:


                             食品價格方面。據對36個大中城市監測,1—9月份,食品價格溫和上漲,重點監測的61種食品加權平均價格同比上漲1.7%,其中9月份同比上漲2.8%。


                      豬糧、豬料比價方面。今年一季度豬糧、豬料比價呈連續下降趨勢,最低分別降至5.04:1和4.38:1。從4月份開始,國內生豬價格持續上漲,豬糧、豬料比價一路上漲到9月份的7.84:1和6.98:1,最高點分別達到7.89:1和7.07:1,生豬養殖效益明顯改善。


                              鋼材價格方面。受需求下降、產能過剩、成本下降等因素影響,今年以來國內鋼材批發市場價格持續回落,1—9月份國內鋼材價格指數平均為62.84(以2010年為基期,基點為100點,下同),同比下跌25.28%。其中,9月份國內鋼材價格指數為55.80,比8月份下跌2.26%,比去年同月下跌28.45%。


                             有色金屬價格方面。今年以來我國有色金屬價格整體呈穩中下行走勢,1—9月份全國有色金屬價格指數為72.66,同比下跌11.31%。其中,9月份全國有色金屬價格指數為67.31,比8月份小幅回落0.19%。


                             成品油批發價格方面。受國際原油價格下跌、需求不振等因素影響,今年以來國內成品油價格總體上也處于下跌態勢。1—9月份全國成品油批發價格指數為87.23,同比下跌16.11%,其中汽油、柴油批發價格指數為95.51和81.87,同比下跌18.46%和14.25%。受8月底國際原油價格一度大幅反彈影響,國內成品油最高零售限價進行了適當上調。9月份全國成品油批發價格指數為82.40,比8月份上漲2.02%,比去年同月下跌18.18%,汽油、柴油批發價格指數分別為91.02和76.83,比8月份上漲1.26%和2.60%,比去年同月分別下跌21.23%和15.69%。


                             四、全國價格舉報和處置情況


                             為暢通消費者投訴舉報渠道,提升價格監管效率,同時推動價格工作職能轉變,國家發展改革委決定打通各地原有價格舉報渠道,建設全國統一的12358價格舉報管理信息系統。經過多方積極努力,這個系統于今年1月1日正式開通運行,成為市場監管機構中首個實現全國四級聯網的舉報管理系統。


                             今年的具體情況是這樣的。2015年前三季度,全國12358價格舉報系統受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計474346件。其中,價格咨詢最多,達到401215件,占84.58%;價格舉報占8.78%;價格投訴占6.52%;價格信訪占0.11%。價格舉報辦結率為97.21%。實施經濟制裁87.91億元。其中:沒收違法所得9.55億元,罰款70.88億元,退還消費者多收價款7.48億元。價格舉報投訴數量排名前五位的行業分別是:交通運輸、商品零售、房地產及物業管理、醫藥、教育,占比分別為:36.17%、14.30%、13.51%、7.20%、4.57%。價格舉報反映的重點問題有四個方面:一是停車亂收費問題嚴重。二是物業管理違法收費問題突出。三是零售行業價格秩序有待規范。四是不少景區門票存在亂收費行為。


                             根據舉報情況,國家發展改革委近期重點開展了兩方面的工作。一是在遼寧、上海等20省市部署開展進出口環節收費檢查,要求各級價格主管部門嚴肅查處擅自設立行政審批前置服務事項并收費,擅自設立收費項目、自定標準、重復收費、擴大范圍收費等違規收費行為,并將曝光典型案例。二是進一步規范旅游景區門票價格,集中查處了一批景區門票違規收費案件,查處曝光了8起景區違規收費典型案例。下一步,我們將進一步總結工作經驗,做好價格舉報和處置工作,強化實時監控、預警分析,敏銳捕捉民生價費領域熱點問題和突出矛盾,加大市場價格檢查和巡查力度,嚴厲打擊價格違法行為。


                            五、對外經濟發展有關情況


                             今年以來,擴大對外開放的各項政策措施不斷出臺。9月17日,黨中央國務院發布了《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》,明確了構建開放型經濟新體制的基本原則、總體目標和重點任務。這是黨中央國務院在深入分析和判斷世情國情深刻變化的背景下,落實“四個全面”戰略布局的重要舉措,《若干意見》涵蓋利用外資、境外投資、對外貿易、區域開放、國際金融、國際合作等十大領域,提出了50項工作要求和任務,是當前和今后一個時期指導我國擴大對外開放的綱領性文件。下一步,國家發改委將按照《若干意見》的精神,加快推進各項重點任務的貫徹落實。


                             這里,我重點從“一帶一路”建設、國際產能和裝備制造合作、境外投資和外商投資三個方面,介紹一下今年以來對外開放的主要工作和重要進展。


                             第一個方面,“一帶一路”建設取得了實實在在的成果。主要是以“五個一”為標志。這就是:一個頂層設計。發改委、外交部、商務部經國務院授權,聯合公布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。一系列國際共識?!耙粠б宦贰斌w現的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的核心理念,特別是與俄歐亞經濟聯盟建設、蒙古“草原之路”戰略、哈薩克斯坦“光明大道”、歐盟“容克投資計劃”等對接,把沿線國家粘合在一起,成為凝聚國際社會發展訴求的重要共識。一攬子合作協議。中國已與俄羅斯、匈牙利、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等沿線有關國家簽署了一系列合作文件。習近平主席今年4月訪問巴基斯坦期間,中巴經濟走廊累計簽署項目總額達460億美元。完成孟中印緬經濟走廊四國聯合研究中方國別報告,推動走廊四國開展產業務實合作。一批建設項目。中巴經濟走廊建設順利推進,中塔公路二期、中亞天然氣管道D線等項目正在加快推進,莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路等項目合作有序推進,中國白俄羅斯工業園全面動工。一套支撐保障體系。中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組,辦公室設在國家發展改革委。有關部門普遍建立了工作領導機制,一批專項規劃編制工作已經啟動。


                             下一步,我們將按照黨中央、國務院的部署,全力推進“一帶一路”建設,形成各方凝心聚力、共建“一帶一路”的良好局面。一是積極推進標志性項目建設。二是穩步打造“六廊多港”,完善多雙邊合作主體架構。三是推進重點國別合作,打造“一帶一路”合作樣板。四是持續加強國際溝通交流,讓合作共贏理念落地生根。五是統籌國內各種資源,形成推進合力。


                             第二個方面,國際產能和裝備制造合作快速推進。今年以來,我國與有關國家共同推進國際產能和裝備制造合作,取得了明顯成就。一是出臺重大支持政策。我們會同有關部門系統提出了一系列支持政策,包括加強統籌指導和協調、做好外交服務工作、完善財稅支持、發揮優惠貸款作用、加大融資支持力度、鼓勵開展PPP項目貸款、支持以境外權益為抵押獲得貸款、實行境外發債備案制等,為我國企業參與國際產能合作創造了有利的政策環境。二是通過對外合作機制推動產能合作。為落實我國與哈薩克斯坦兩國領導人關于產能合作達成的重要共識,我國與哈方開展試點,打響了產能合作“頭一炮”,目前已簽署28項合作文件,協議總金額超過230億美元,樹立了可復制、可推廣的雙邊產能合作樣板。截至目前,我國已與巴西、秘魯、印尼、埃塞俄比亞、埃及等17個國家開展了產能合作。三是設立產能合作基金提供投融資支持。積極推動與有關國家和地區合作設立產能合作基金,為多雙邊產能合作項目提供投融資支持。已經設立和正在推動設立的產能合作基金總規模預計將超過750億美元。其中,中拉產能合作基金已經設立,中法第三方市場合作共同基金、中歐共同投資基金等也正在積極推動。四是鐵路“走出去”取得積極進展。習近平主席訪美前夕,中方企業與美方就美國西部快線項目簽署了合作協議。同時,我國企業還在積極參與兩洋鐵路、俄羅斯莫斯科—喀山高鐵、印尼雅(加達)—萬(隆)高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路等重大鐵路項目合作。五是地方積極推進產能合作。為充分發揮地方積極性,國家發改委與河北省簽署了合作協議,建立了首個產能合作委省協同機制,目前還在與山東、江蘇等13個省份協商建立委省協同機制。各地方在積極推進產能合作方面也采取了許多積極有效的舉措。


                             第三個方面,我國境外投資和利用外資繼續保持快速增長。在境外投資方面,據統計,1—8月,我國非金融類境外直接投資達770億美元,增長18.2%。國家發展改革委境外投資項目備案系統數據顯示,前三季度我國企業主要在油氣、制造業、房地產及旅游設施等領域開展了境外投資。其中,制造業投資增幅明顯,協議投資額增長46.8%。在利用外資方面,盡管當前國際經濟環境嚴峻復雜,但是我國利用外資仍保持了穩定增長,今年1—9月,吸收外商投資949億美元,同比增長9%。吸引外資的結構繼續向好,主要是制造業中先進制造、戰略性新興產業比重增加,服務業吸收外商投資占比提高到60%以上。


                             今年以來,我們在利用外資方面采取一系列積極有效的措施,這里重點介紹兩個方面:一是進一步放寬投資準入。今年3月,報請國務院同意,我委和商務部發布了《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》,重點擴大服務業和一般制造業開放,直銷、保險經紀公司、財務公司、信托公司、貨幣經紀公司等不再列入限制類,電子商務、連鎖經營、鋼鐵、乙烯、輸變電設備等行業的股比限制取消??傮w上看,這次修訂限制類條目減少50%,有股比要求的條目減少40%。4月,國務院辦公廳印發了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》,開放度進一步提高,放寬了船舶運輸、資信調查、汽車電子等領域準入限制。下一步,我們將繼續推進準入前國民待遇加負面清單的管理模式,保持外資政策穩定、透明和可預期。二是改革外債管理制度。9月14日,我委發布了《關于推進企業發行外債備案登記制管理改革的通知》,對企業發行外債的管理制度進行重要改革,企業發行外債的管理由審批制改為備案登記制,大幅簡化辦理流程和時間,同時擴大外債規模切塊管理試點,支持有實力的企業到境外發債,為企業“走出去”利用境外低成本資金提供了便利?!锻ㄖ钒l布后市場反應積極,截至9月末外債備案登記金額約合1200億元人民幣,一批核電、高技術、汽車制造、工程承包等領域的企業和大型金融機構赴境外發債,這項改革有力地激發了市場主體的活力。


                             主要情況我就先介紹這些。下面,請大家提問。


                             中央人民廣播電臺記者:


                             三季度宏觀經濟數據即將在下星期發布,我看到有消息說今年前三季度全社會用電量同比和環比的增速都在放緩,而且用電量的增速波動幅度也大于GDP增速波動幅度,請問這個消息如果是真的話,國家發改委怎么看?


                             李樸民:


                             這個問題是社會上也很關心的問題,到底怎么樣理解用電量和GDP增幅不一致的問題。我是這樣看的,從以往用電增速和GDP增速情況來看,二者的變化基本同步,我說的是前些年,相關系數是在0.74左右。在經濟上升期,用電增速明顯快于GDP的增速;經濟下行期,用電增速明顯低于GDP增速。這是以往的一些情況。這些情況主要是用電結構與經濟結構之間的差異導致的。比如近十年來,我國一產、二產、三產和居民生活用電的比重平均為2:74:12:12,這些數字可能比較抽象,但是一產、二產、三產和居民生活占GDP的比重平均為10:46:44:0。


                             產生這種情況有兩個方面的原因,一方面,在經濟上升期,對冶金、有色、化工建材、機械、電力行業產品需求十分旺盛;經濟下行期,下游產品的需求增幅大幅回落,這六個行業的用電量占全社會用電量的比重平均為51%。但是,這六個行業占GDP的比重只有大約20%。今年前9個月,建材、冶金行業用電同比分別下降了6.4%和7.8%,增速同比分別回落13.7%和9.6個百分點。這兩個行業用電的負增長,對全社會用電增長的影響度高達-137%,和起來拉低全社會用電增速1.2個百分點。但是,這兩個行業占GDP的比重只有5%左右,對用電增速的影響遠遠高于對GDP的影響。


                             另一方面,無論經濟增速相對較快還是相對放緩,三產用電的增速都比較穩定,對GDP的貢獻也比較穩定,近兩年是不斷提高。由于這兩方面因素,共同導致了用電量增速波動明顯大于GDP的增速波動。今年以來,工業增加值的增速下滑幅度比較大,但是第三產業繼續保持了較快增長,其中附加值較高的行業又相對更好。在這種情況下,較低的用電增長支撐了相對較高的經濟增長。


                             中國經濟導報中國發展網記者:


                             因為國家綜合配套改革試驗區承擔的是國家層面的綜合性改革任務,在新時期,這些試驗區還會在哪些方面進行先行先試?謝謝。


                             李樸民:


                             剛才我在總體情況介紹的時候也談到了這一點,我再具體地把這個問題介紹一下。2005年以來,國務院先后批準設立了12個國家綜合配套改革試驗區,東部地區有上海浦東新區、天津濱海新區、深圳市、浙江義烏市和福建廈門市。中部有武漢城市圈、長株潭城市群和山西省。西部有重慶市和成都市。東北有沈陽經濟區、黑龍江“兩大平原”地區。這些試驗區的改革試驗主題大體上分為六種類型,包括開發開放、統籌城鄉、“兩型”社會建設、新型工業化、資源型經濟轉型、現代農業。


                             十年來,各試驗區圍繞改革試驗的主題,貫徹落實國務院批復的總體方案,在重點領域和關鍵環節先行先試,率先突破,改革試點工作取得了積極進展,形成了多主題試驗、東中西部互動、中央與地方共同推進的良好局面,創造和積累了一些值得總結推廣的寶貴經驗。


                             剛才我在總體情況介紹的時候也談到了這一點,我再具體地把這個問題介紹一下。2005年以來,國務院先后批準設立了12個國家綜合配套改革試驗區,東部地區有上海浦東新區、天津濱海新區、深圳市、浙江義烏市和福建廈門市。中部有武漢城市圈、長株潭城市群和山西省。西部有重慶市和成都市。東北有沈陽經濟區、黑龍江“兩大平原”地區。這些試驗區的改革試驗主題大體上分為六種類型,包括開發開放、統籌城鄉、“兩型”社會建設、新型工業化、資源型經濟轉型、現代農業。


                             十年來,各試驗區圍繞改革試驗的主題,貫徹落實國務院批復的總體方案,在重點領域和關鍵環節先行先試,率先突破,改革試點工作取得了積極進展,形成了多主題試驗、東中西部互動、中央與地方共同推進的良好局面,創造和積累了一些值得總結推廣的寶貴經驗。


                             新時期全面深化改革,各試驗區面臨著更為艱巨的改革任務和更為緊迫的改革要求。下一步的試驗,著力點主要有五個方面:


                             一是全面落實簡政放權,深化商事制度改革,深化綜合監管執法體系改革,營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。


                             二是加快完善現代產權制度,激發市場主體活力,健全技術創新激勵機制,創新投融資體制,推進高水平的對外開放。


                             三是加快深化土地制度改革,探索“多規合一”制度,加快構建新型農業經營體系,創新農村公共服務和社會治理。


                             四是率先建立綠色發展評估考核體系,開展“兩型”標準化建設,完善第三方治理機制,完善城鄉環境同治機制。


                             五是完善政府購買服務機制,探索社會事業管辦評聯動機制,推進醫養結合改革,培育多元化社會組織,加強社區的建設和治理。


                             人民日報記者:


                             想問關于新型城鎮化的問題。年初我們確定了新型城鎮化的試點,前不久發改委召開了試點工作的交流會,想問一下能不能梳理一下到目前為止新型城鎮化取得的成效具體有哪些?現在面臨的一些困難是什么?下一步工作準備怎么開展?


                            李樸民:


                            今年是《國家新型城鎮化規劃》正式印發實施的第二年,也是新型城鎮化重點工作深入推進、關鍵改革領域集中攻堅、工作成效初步顯現的一年。今年以來,發展改革系統重點圍繞解決好“三個1億人”的問題,深入實施“一融雙新”工程,點面結合,縱橫聯動,大力推進新型城鎮化各項工作,為穩增長增添了動力,為調結構夯實了基礎。這些工作歸納起來大概有兩方面:


                             一方面是系統部署、分步實施,國家層面的工作全面鋪開。通過召開推進新型城鎮化部際聯席會議,全國發展改革系統深入實施《國家新型城鎮化規劃》重點工作電視電話會議,研究部署了今年實施農民工融入城鎮、新生中小城市培育、新型城市建設“一融雙新”三大工程20項重點工作。同時印發了《2015年加快推進新型城鎮化的指導意見》,目前各項工作都取得了新的突破和新的進展。比如,居住證辦法正在加快出臺,全面推進政府和社會資本合作,參與城鎮公用設施投資運營,產城融合示范區建設積極推進,縣城基礎設施投融資體制改革試點深入實施,制定實施長江中游城市群規劃,編制完成長江三角洲、成渝城市群規劃的初稿,研究擴大新型城鎮化綜合試點范圍等,這些工作在積極有序地推進。


                             另一方面,抓好落實,主動作為,地方層面亮點紛呈。各地積極推進國家政策措施的落地生根,在人口市民化、城市群建設、中小城市培育和新型城市發展等方面進行了探索實踐,已經有24個省份和新疆生產建設兵團出臺了具體的戶籍制度改革方案,深圳、成都等特大城市、大城市都明確提出了積分落戶辦法。同時國家新型城鎮化綜合試點有序推進,“62+2”個試點地區按照11個部委聯合批復的試點工作方案,開展了大量基礎性和探索性工作。這是今年以來在推進新型城鎮化方面開展的一些重點工作。


                             下一步,將針對目前還存在的“一融雙新”方面的體制機制障礙,強化政策統籌,點面結合,重點突破?!懊嫔贤七M”,就是要依托推進新型城鎮化部際聯席會議制度平臺,協同推進關鍵配套政策出臺,完成好部際聯席會議確定的20項重點工作,“點上突破”,就是要集中精力“抓好兩頭”。一頭是抓好新型城鎮化試點示范,依托11個部委建立健全試點工作聯合指導機制,促進試點地區“一融雙新”工程率先突破。另一頭是抓好城市群規劃編制實施,盡快編制完成長三角、成渝、哈長城市群規劃,積極推進省級層面城市群規劃的編制工作。


                             中央電視臺記者:


                             昨天統計局公布了9月份CPI,我們看到同比、環比都下降了0.4,幅度還是比較大,請您分析一下原因。


                             李樸民:


                             昨天統計局公布了9月份CPI的漲幅情況,這里面我簡要介紹一下。今年以來居民消費價格(CPI)運行穩中偏弱,前9個月平均,CPI上漲了1.4%。從9月份看:


                             先看環比,9月份CPI環比上漲了0.1%,漲幅比上月回落0.4個百分點,主要原因是受豬肉和蔬菜價格周期性、季節性漲幅回落的影響。比如9月份豬肉環比價格只上漲了0.4%,漲幅比8月份回落了7.3個百分點,僅就這一項,就影響了CPI環比漲幅回落大概0.24個百分點。


                             從9月份同比來看,9月份CPI同比上漲1.6%,漲幅比8月份回落0.4個百分點,其中翹尾因素為0.2個百分點,比8月份回落0.4個百分點。翹尾因素的減弱是CPI同比漲幅明顯回落的主要原因。


                             從趨勢上看,也就是從后幾個月的情況來看,天氣逐漸轉冷,而且節假日也比較多,農副產品價格將有可能呈季節性上漲的態勢。服務類價格的漲幅因為季節性和節假日的因素也會有所擴大??傮w上,居民消費價格總水平將繼續保持溫和上漲的態勢,不會出現大幅的物價上漲。謝謝。


                             北京電視臺記者:


                             關于中關村轉型升級的消息這兩天大家很關注,國家發改委也就此印發過指導意見,作為國家第一個自主創新示范區,此時轉型是出于何種考慮?轉型的總體思路是什么?與我們現在提倡的“大眾創業、萬眾創新”有怎樣的關系?


                             李樸民:


                             國家發改委高度重視并支持中關村的發展,特別是中關村科技創新在全國發揮著重要的示范作用。我委對推進中關村轉型給予積極支持。10月19日到23日,按照國務院的要求,我委將會同有關部門在中關村舉辦“全國大眾創業萬眾創新活動周”,我們希望中關村在這個活動周中展示更多的創業創新經驗,積極推動中關村的轉型發展。謝謝。


                      新華社經濟參考報記者:


                             今年以來國家發改委在價格反壟斷方面取得了哪些進展?下一步還有哪些新的考慮?


                             李樸民:


                             價格反壟斷工作是國家發改委的一項重要職能。2015年以來,國家發改委反壟斷工作取得了積極的進展,有力地維護了公平競爭的市場環境,保障了消費者的合法權益。今年以來,國家發改委和省級價格主管部門查處經營者壟斷案件10起,實施經濟制裁66.05億元。同時,加大對濫用行政權力排除限制競爭案件的查處力度,公布了3起行政機關違反《反壟斷法》,濫用行政權力排除限制競爭的案件。


                             目前,我們按照國務院反壟斷委員會的部署,正在會同有關部門,研究細化反壟斷執法程序,抓緊起草汽車領域反壟斷指南等文件,推動反壟斷工作向精細化、規范化、統一化發展。


                             下一步,國家發改委將繼續積極開展反壟斷執法,嚴厲打擊各類壟斷行為,努力為所有的市場主體營造公平競爭的市場環境。謝謝。

                           

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